各區行業(yè)行政主管部門(mén)，機關(guān)各處室、各基層單位：

　　    現將《無(wú)錫市市政和園林局2020年法治建設和依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織落實(shí)。

　　無(wú)錫市市政和園林局

　　2020年5月12日

　　無(wú)錫市市政和園林局

　　2020年法治建設和依法行政工作要點(diǎn)

　　根據《無(wú)錫市2020年行政執法協(xié)調監督工作計劃》、《無(wú)錫市2020年法治政府建設工作計劃》的要求，結合我局工作實(shí)際，將2020年確定為“法治建設提升年”,提出本年度法治政府建設和依法行政工作安排。

　　一、指導思想

　　2020年局法治建設和依法行政工作，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入推進(jìn)法治政府建設目標任務(wù)的落實(shí)，為推進(jìn)市政園林行業(yè)治理體系和治理能力現代化提供有力法治保障。

　　二、工作要點(diǎn)

　　1．依法全面履行政府職能。根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》總體目標的要求，緊緊圍繞國家、省、市確定的目標任務(wù)，對標找差、補齊短板，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，做好掃尾工作，力爭圓滿(mǎn)完成既定任務(wù)。同時(shí)深化創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )“執法為民先進(jìn)單位”。

　　2．深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，持續深化政府職能轉變和“放管服”改革，完善“不見(jiàn)面審批”制度，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”措施。根據法律法規的廢、改、立情況，落實(shí)清單制度并對清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，開(kāi)展行政許可事項清單、備案管理事項清單編制工作。做好工程建設項目審批制度改革，做好已取消和下放行政權力事項的落實(shí)、銜接和指導、服務(wù)工作。加強信用監管，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設，著(zhù)力提升工作能力和服務(wù)水平。

　　3．推進(jìn)行業(yè)立法工作。按照市人大立法計劃安排，按時(shí)完成修改《無(wú)錫市排水管理條例》的立法任務(wù)。按照《無(wú)錫市人民政府2020年度立法工作計劃》安排，按時(shí)完成《無(wú)錫市公園管理辦法》規章立法后評估任務(wù)。按時(shí)完成省、市相關(guān)立法征求意見(jiàn)的答復工作。

　　4．做好規范性文件廢改立工作。按照國家、省、市要求，開(kāi)展專(zhuān)項清理和定期清理，確保法制統一性。加強規范性文件合法性審查，局規范性文件按照規定的程序和時(shí)限依法及時(shí)報備。對不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的規范性文件及時(shí)修改和廢止。

　　5．依法優(yōu)化行政決策。完善行政決策制度，推進(jìn)重大行政決策規范化管理。決策部門(mén)和單位完善本級重大行政決策事項目錄，嚴格執行重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論、后評估制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用，完善法律顧問(wèn)及公職律師參與重大行政決策事項的制度機制。

　　6．依法懲處各類(lèi)違法行為。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法力度，重點(diǎn)加強城市燃氣、排水、城市照明等方面違規行為的執法，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序、保護生態(tài)環(huán)境和公共安全。扎實(shí)推進(jìn)市政道路、城市綠化類(lèi)案件執法聯(lián)動(dòng)常態(tài)化制度化規范化建設，為城市精細化管理提供保障。加強行政執法規范化，結合機構職能調整情況、法律、法規、規章立、改、廢、釋情況和權力運行情況，完善以行政處罰為主的行政裁量權基準制度。

　　7．加強行政執法人員管理。做好行政執法主體和人員管理系統維護工作，完善執法主體和執法人員數據庫。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，推動(dòng)強化執法工作保障，提高行政執法能力水平。對持有監督證、執法證、復議證的人員加強管理，組織開(kāi)展全市市政園林行業(yè)公職人員、行政執法人員法律知識培訓。

　　8．全面推動(dòng)行政執法“三項制度”落地見(jiàn)效。按照國務(wù)院、省、市的全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)執法制度，推廣和指導本系統開(kāi)展“三項制度”。規范和完善行政執法信息的事前、事中、事后公開(kāi)，配合做好行政執法信息公示平臺維護工作，加強執法信息的公開(kāi)和共享。進(jìn)一步補充完善行政執法文書(shū)格式文本，按照統一的格式文本制作行政執法文書(shū)，全面規范行政執法用語(yǔ)。嚴格按標準制作、管理和保存行政執法案卷，規范以“不見(jiàn)面”形勢進(jìn)行行政執法活動(dòng)的電子執法文書(shū)和案卷。根據執法實(shí)際配備音像記錄設備，完善行政執法音像記錄管理制度。全面落實(shí)重大行政執法決定法制審核制度，制定法制審核目錄清單，規范法制審核內容，落實(shí)法制審核責任。

　　9．推動(dòng)行政執法的評議考核。建立行政執法日常評議考核機制，運用網(wǎng)絡(luò )化、數據化方式創(chuàng )新考核手段。加強對基層單位行政執法責任制落實(shí)情況的監督檢查，實(shí)現行政執法社會(huì )滿(mǎn)意度95%以上。每年至少開(kāi)展1次執法案卷評查活動(dòng)，定期開(kāi)展對各區行業(yè)主管部門(mén)受委托行政權力事項辦理情況的檢查指導，并對檢查、評查情況進(jìn)行通報。

　　10．推進(jìn)執法信息互聯(lián)互通共享。配合做好互聯(lián)網(wǎng)+行政執法信息化建設。運用好“兩法銜接”平臺，完善移送標準和移送程序，實(shí)現行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，推進(jìn)普法與執法融合。

　　11．落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)內容覆蓋權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，全面提升政務(wù)公開(kāi)制度化、標準化和信息化水平。做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的答復工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的政府信息公開(kāi)力度，公示本部門(mén)依法行政工作報告。

　　12.強化行政權力制約監督。貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規定》，確保行政權力運行合法化規范化。加強黨內監督、人大監督、民主監督。認真及時(shí)研究處理人大、政協(xié)提出的意見(jiàn)建議，相關(guān)滿(mǎn)意率達95%以上。支持人民法院依法審理行政案件，行政機關(guān)負責人按規定出庭應訴；尊重并執行人民法院生效判決，及時(shí)向法院反饋司法建議采納情況，辦復率達100%。自覺(jué)接受配合監察機關(guān)開(kāi)展監督工作，及時(shí)反饋相關(guān)建議采納情況，辦復率達100%。加強行政監督、審計監督。繼續推進(jìn)權力清單標準化建設。強化內部流程控制，防止權力濫用。

　　13.落實(shí)法治政府建設保障。各部門(mén)、各單位主要負責同志要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。深入推進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法常態(tài)化，加強工作人員、行政執法人員法制培訓，落實(shí)法治政府建設年度報告制度。各部門(mén)、各單位要將推進(jìn)法治建設和依法行政工作納入年度工作計劃，將法治建設和依法行政工作列為單位年度考核的一項重要內容，分值權重不低于總分值的10%。做好法律、法規和規章的實(shí)施、宣傳貫徹工作和現行有效的規范性文件的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)加強《江蘇省燃氣管理條例》宣貫實(shí)施工作。

　　三、工作要求

　　各部門(mén)、各單位要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于依法治國的重要講話(huà)和重要論述，大力推動(dòng)嚴格規范公正文明執法，維護經(jīng)濟發(fā)展秩序。各部門(mén)、各單位主要負責人要認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，結合本部門(mén)和單位的職責特點(diǎn)，加強組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促檢查，全力抓好各項工作落實(shí)，力爭率先實(shí)現各項目標。同時(shí)全面總結五年來(lái)本部門(mén)的法治政府建設工作情況和亮點(diǎn)特色，梳理難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，醞釀謀劃下一個(gè)五年法治建設各項工作思路。

　　無(wú)錫市市政和園林局辦公室                2020年5月12日印發(fā)